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國(guó)務(wù)院法制辦公室今日在其網(wǎng)站就《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，中國(guó)將設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。

國(guó)務(wù)院法制辦在兩次征求有關(guān)部門(mén)、地方人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復(fù)研究、修改，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：

一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準(zhǔn)入門(mén)檻偏低的農(nóng)藥臨時(shí)登記，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請(qǐng)農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)提交的資料，細(xì)化安全性、有效性評(píng)估、審查方面的要求，明確行政許可審查時(shí)限，規(guī)范農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的組成和職責(zé)。

二是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性;對(duì)農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽予以明確規(guī)范;并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應(yīng)的備案程序。

三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，明確經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)及購(gòu)銷臺(tái)賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者向購(gòu)買者正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)；禁止農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的農(nóng)藥。

四是強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)；要求農(nóng)業(yè)部門(mén)制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。

五是落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。細(xì)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。

此外，征求意見(jiàn)稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。